嚴、快、細！北京出臺實施意見，對在施違建零容忍
5月17日上午，北京市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，市規(guī)劃自然資源委、市城管綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于立即處置在施違法建設(shè)的實施意見(試行)》，并答記者問。
新修訂的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2019年4月28日生效實施。為了堅決遏制在施違法建設(shè)，依據(jù)《條例》第74條及相關(guān)條款，結(jié)合工作實際，市規(guī)劃自然資源委會同市城管執(zhí)法局聯(lián)合起草了《實施意見》，最終報經(jīng)市委市政府批準。
什么是在施違法建設(shè)
市規(guī)劃自然資源委副巡視員周旭峰介紹，《實施意見》首先明確了在施違法建設(shè)的定義，指未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可，正在搭建、開挖的建設(shè)。《實施意見》適用于本市城鄉(xiāng)各類在施違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止、查處、強制拆除(回填)等工作。
《實施意見》同時明確了在施違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)途徑。一是街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)情況巡查發(fā)現(xiàn);二是居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)進行日常管理、服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn);三是各級人民政府、規(guī)劃自然資源主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)通過信訪、舉報及衛(wèi)星影像、視頻探頭、街景等途徑發(fā)現(xiàn);四是其他執(zhí)法機關(guān)、社會公眾對違法建設(shè)行為的舉報發(fā)現(xiàn)以及媒體曝光等。
按照要求，規(guī)劃自然資源主管部門依法做好在施違法建設(shè)巡查、認定、制止和執(zhí)法監(jiān)督等工作;城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法做好在施違法建設(shè)的巡查、認定、制止、查封、扣押、拆除(回填)等工作;街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，負責組織協(xié)調(diào)各相關(guān)執(zhí)法機關(guān)、部門實施轄區(qū)在施違法建設(shè)的巡查、違法認定、制止、查封、扣押、拆除(回填)等工作。
《實施意見》是保障《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》落實的一個重要配套文件，對于及時有效、堅決果斷地依法處置在施違法建設(shè)，避免違法事實產(chǎn)生嚴重后果，大幅度降低執(zhí)法工作成本，確保把違法建設(shè)“禁于萌芽，止于初始”，將起到十分重要的作用。
《實施意見》出臺后，下一步將如何落地實施
市城管執(zhí)法局副局長馬惠民用“早、嚴、全”三個字來概括。
“早”，意味著接訴即辦，快速控制。
馬惠民表示，對群眾來電、來信、來訪等投訴舉報，城管執(zhí)法機關(guān)將第一時間到達現(xiàn)場調(diào)查核實，要求當事人出示規(guī)劃許可文件，并通過與規(guī)劃自然資源部門建立健全聯(lián)合認定機制，實現(xiàn)對違法建設(shè)的快速認定。
對經(jīng)核實屬于新生在施違法建設(shè)的，將當場制發(fā)《責令改正通知書》，責令當事人立即停止建設(shè)、自行拆除或回填;對拒不停止建設(shè)或拒不自行拆除、回填的，依托屬地“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，依法實施查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具和材料、強制拆除或回填，使在施違法建設(shè)治早、治小、治了，避免違法行為和安全隱患持續(xù)存在或擴大。
“嚴”，代表著程序嚴謹，執(zhí)法規(guī)范。
城管執(zhí)法部門將在責令改正、強制拆除環(huán)節(jié)，重點規(guī)范陳述申辯、費用承擔、信用懲戒、殘值清理等事前權(quán)利義務(wù)告知，既能對違法建設(shè)當事人形成一定震懾，又能實現(xiàn)查處違法建設(shè)工作，執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法過程全面留痕，執(zhí)法決定合法有效。
“全”，代表著綜合施策，聯(lián)合懲戒。
按照《條例》和《實施意見》中規(guī)定的聯(lián)合懲戒內(nèi)容，城管執(zhí)法部門不僅要對違法建設(shè)進行拆除，還要對違法建設(shè)當事人追繳相關(guān)費用，把當事人違法信息納入本市社會信用體系進行公示。
同時，對查處違法建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的其它違法主體和行為，如違規(guī)設(shè)計以及阻礙執(zhí)法機關(guān)依法履行職務(wù)等違法行為，實現(xiàn)多部門共管共治，提高違法成本。
“在此，我們也提示違法行為人，立即停止建設(shè)行為并主動拆除違法建設(shè)，避免不必要經(jīng)濟損失。”馬惠民在現(xiàn)場表示。
《實施意見》是保障《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》落實的一個重要配套文件，對于及時有效、堅決果斷地依法處置在施違法建設(shè)，避免違法事實產(chǎn)生嚴重后果，大幅度降低執(zhí)法工作成本，確保把違法建設(shè)“禁于萌芽，止于初始”，將起到十分重要的作用。
據(jù)了解，《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》正在抓緊修訂，將為本市控違拆違治違提供更為完善的制度規(guī)章體系。
