今年以來(lái)，決策層在落實(shí)“房住不炒”方面實(shí)招頻出，最近更是將重點(diǎn)放在了讓大城市新住民、青年人住有所居。
住建部近日召開(kāi)發(fā)展保障性租賃住房工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在總結(jié)全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)進(jìn)一步明確，保障性租賃住房主要面向無(wú)房新市民、青年人，不設(shè)收入線(xiàn)門(mén)檻，并肯定了福州、上海、杭州、廣州、廈門(mén)、西安等城市的經(jīng)驗(yàn)做法。
過(guò)去數(shù)年間，中國(guó)大城市房?jī)r(jià)接連上漲，這其中受影響最大的是剛剛涌入的新住民、年輕人。而根據(jù)最新公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)，在全國(guó)總?cè)丝谠龇淮蟮谋尘跋?，人口持續(xù)流入深圳、廣州、杭州、合肥、蘇州等大城市，不少城市十年間人口凈流入達(dá)數(shù)百萬(wàn)之多。
人口不斷涌入同時(shí)也導(dǎo)致近十年大城市房?jī)r(jià)漲幅相當(dāng)之高，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的漲幅，這就導(dǎo)致相當(dāng)部分新住民面臨住房問(wèn)題。從房?jī)r(jià)收入比（住房?jī)r(jià)格與城市居民家庭年收入的比值）這一數(shù)據(jù)來(lái)看，業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年全國(guó)有5個(gè)城市超過(guò)30倍，而一般認(rèn)為合理的比值在3~6之間。
年輕人為何愿意不斷流入房?jī)r(jià)高企的大城市？不外乎就業(yè)等原因。且這一趨勢(shì)將持續(xù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的聚集和經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)也大有裨益，施政者要做的應(yīng)該是積極順應(yīng)趨勢(shì)，即大城市要為不斷涌入的新住民提供公共服務(wù)，供給要以常住人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，特別是住房供應(yīng)應(yīng)與人口流動(dòng)方向一致。
現(xiàn)實(shí)是，即便決策層一直在踐行“房住不炒”，但要讓人口凈流入較多的大城市房?jī)r(jià)下降到一般年輕人能夠承擔(dān)，短期并不是一件現(xiàn)實(shí)的事。換言之，要真正解決大城市住房問(wèn)題，還得從多層次供應(yīng)特別是租賃入手。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展“重購(gòu)輕租”。大城市房?jī)r(jià)一輪輪上漲后，新住民買(mǎi)房越來(lái)越難，租房需求不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)不規(guī)范弊端明顯：在大城市租房，尤其是一線(xiàn)城市，中介不規(guī)范、房東不愿意到相關(guān)部門(mén)備案，不給租客辦居住證提供便利，以及提前結(jié)束合同等現(xiàn)象比比皆是。此前頻頻爆雷的長(zhǎng)租公寓事件，更是讓年輕人在大城市租房體驗(yàn)不佳。
不過(guò)隨著決策層的日益重視，這一現(xiàn)象正在改觀。繼今年政府工作報(bào)告中提出盡最大的努力幫助新市民、青年人緩解住房困難后，國(guó)家發(fā)改委、住建部等相關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)要有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的供給。各地也轉(zhuǎn)變觀念，積極有為，以此次住建部肯定的某一線(xiàn)城市為例，今年就計(jì)劃新增5.3萬(wàn)套租賃住房供應(yīng)，包括8000套公租房，未來(lái)還將進(jìn)一步完善租購(gòu)并舉的住房體系，旨在滿(mǎn)足包括新市民在內(nèi)的各類(lèi)青年人才、產(chǎn)業(yè)工人和城市公共服務(wù)人群居住需求。
因此，當(dāng)前人口凈流入較多的大城市增加租賃住房供給至關(guān)重要，且應(yīng)該理解年輕人的租賃需求。比如與購(gòu)房不同，年輕人租房更在意位置和通勤時(shí)間，這也是此前諸多郊區(qū)樓盤(pán)專(zhuān)門(mén)的人才租賃房長(zhǎng)期高空置率的原因。未來(lái)，租賃住房土地供應(yīng)需要重點(diǎn)放在市區(qū)或離核心CBD通勤較短的地區(qū)，滿(mǎn)足年輕人的實(shí)際需求。
同時(shí)，還要逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，因?yàn)檫@些新市民同樣需要公共服務(wù)，尤其是子女教育和醫(yī)療。正如國(guó)家發(fā)改委此前提到的，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
可以預(yù)見(jiàn)，一旦無(wú)房的青年新住民群體居住問(wèn)題得到有效解決，不再背負(fù)購(gòu)房壓力、不為高房?jī)r(jià)所累，有助于全心投入工作、生活和消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑將起到正面作用。
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